以长实集团为主，华兴集团、光耀资本为辅，成立射阳湾开发建设集团，承担射阳湾临港工业园及射阳湾新城所有规划用地的一级开发，即统一征地、拆迁、安置、补偿，并进行滩涂围填及道路、水电、通信等基础的市政配套设施建设，之后再对熟地进行有偿出让。
由于射阳城区临海，射阳新城区将与射阳湾临港新城合并规划发展。
为了尽快推进射阳湾的建设，在规划草案里，射阳市委市政府还计划直接将城区以东，原射阳开发区两千余亩储备用地，直接更改用地性质，无偿划拨给长实集团，用于建设射阳湾临港新城的中央商务区。
唯一的条件就是长实集团在中央商务区选址以北投资十亿港元，在限定的时间内，为射阳市建设一座全新的高教园区，方便建成后将射阳工学院、射阳师范学院以及幼师高等专科学校等六所地方高等院校迁入其中集中办学。
射阳市也是计划借助中央商务区及高教园区，全面推动城市建设重点往东发展接轨临港新城。
“射阳市委书记赵拥锋今天上午在省常委会议上，专门就射阳湾规划草案进行了汇报，我陪同罗书记代表省政协列席旁听了，”
坐在年后才住进来的沈举人巷十二号院里，萧长华悠然欣赏着小儿子在书房外精心打造的鱼池，说起射阳湾规划草案的一些细节，
“除开射阳港、射阳湾临港新城的建设规划外，长实集团、华兴集团还计划协助射阳市政府在香港发行二十亿港元的政府债券，用于徐东铁路射阳支线的建设。整个草案原则上需要省里先进行审议通过，然后再按照实际建设的需求，将各个单项上报到国家部委审批。而在此之前，射阳港的航道地质勘测、专家审查，以及围绕现有的射阳港建设进出口加工区、徐东铁路射阳支路规划等等工作，射阳市委书记赵拥锋在担任市长期间就已经在推动了。甚至射阳市去年年底就跟秣陵钢铁集团谈妥了建设千万吨级钢铁产业基地的框架协议，目前该项目可行性调研报告书已经制好。现在射阳市主要是将这些项目都整合到一起，交给长实集团、华兴集团来承接。要是省里通过审议，射阳就会先启动高校园、秣陵钢铁新产业基地以及深水港人工岛项目，王相泉书记他其实还是想问一问你的想法……”
“我能有什么想法啊？”
萧良坐在树荫下的鱼池旁，将雪茄帽剪开点上递给他爸，说道，
“我已经在东洲新城区中央商务区项目上做一回恶人，要是再随便将手伸到射阳胡说八道，我得有多想不开啊！”
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