东汉时期，长安虽经西汉乱末年的糟蹋，整体经济衰败的严重，无西汉时期的繁华。然从现在而看，因东汉末年的兵戈之故。雒阳更是大后退，沦为了无人区。
历史上，曹丕迁都之后，因人口稀少之故，强迫迁河北百姓五万户移居京畿，才让洛阳稍微有了人烟。故今若欲立都的话，以经济、人口等角度去看，没有比长安更合适了。
当然了，杜畿忽然提及此事，难免与他乃是京兆人有关，毕竟谁不想让自己的家乡成为都城。
“不急！”
张虞喝了口酒，平静说道：“今冀州未平，讨论定都之事尚早。卿出任刺史，可有治冀州之策？”
杜畿放下酒樽，说道：“昨日至邺城，畿至库房核查冀州户籍，冀州十郡一百县共有三十五万户，约近两百万口，实为天下人口昌盛之州。君侯得此大州，并有山西之众，中原威服，然欲令冀州恢复生产则有所不易！”
“昔袁绍治冀州时，律法松弛，豪强骄横，侵占田野，士女生怨。况袁绍为得天下，无岁不征，兵民疲惫，府库告竭。故以畿之见，欲大治冀州，需行严法，惩治恶豪，与民休息，分田于民，开垦荒田，则能渐渐恢复冀州之元气。”
冀州为东汉诸州里人口最多的一州，且因黄河河道趋于稳定，土地肥沃，物产丰富。在张虞与众谋士早期策对中，将当时关西之众称以天下之大寇，形容河北为富庶之所在。故在如能统一关西与河北，则能威服天下。
故考虑到冀州之重，张虞方选将军府上的二把手杜畿出任。杜畿虽说偏好黄老之学，但却会执行严法，惩治祸乱百姓的豪强，而这也是张虞将冀州交由杜畿治理的原因之一。
张虞说道：“惩治豪强易，但与民休息难。袁绍虽说兵败，但逃踞青州；袁术称霸中原，地跨四州。曹操、孙坚、陶商皆割据一方，不发北方之众征讨四方，则莫能平天下。”
其实杜畿的执政理念在战乱时期不好施行，毕竟在天下争霸的关键期，几乎要年年打战。张虞征服冀州，不可说让冀州太平，而是要利用冀州的人力、财力，为关西诸州分担压力。
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