新帝召四辅会议,商议对策。相国王大人道:“皇上,财政紧缩乃不得已而为之。然需注意方式方法,不可一刀切。对宫廷开支,可适当削减,但需保障皇室基本生活;对官员俸禄补贴,可优化结构,对勤勉能干的官员予以奖励,对懒政怠政的官员予以削减;对地方财政拨款,可与地方绩效挂钩,绩效优秀的地方予以增加,绩效不合格的地方予以削减。”
太师李大人道:“臣附议相国。同时,要加强宣传,向贵族、官员、地方说明财政紧缩的必要性,令其理解朝廷的难处。此外,可通过发行‘公债’的方式,筹集部分资金,缓解财政压力。公债可向民间商户、士绅发行,承诺一定的利息,到期兑付。”
太子慕容曜道:“儿臣以为,财政紧缩的核心,乃‘公平’与‘透明’。削减开支,要一视同仁,不得偏袒任何人;财政收支情况,要定期公开,接受群臣与百姓监督。同时,要加大对贪污腐败的查处力度,杜绝财政资金浪费。”
新帝从之,令苏廉修订《财政紧缩条例》,采取“差异化紧缩”政策,发行公债,加强宣传与监督。
公债发行后,民间商户、士绅踊跃认购,筹集了大量资金,缓解了财政压力。差异化紧缩政策的实施,避免了一刀切,得到了大部分官员与地方的理解与支持。对少数不满者,新帝通过安抚与惩戒相结合的方式,平息了反弹。
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十、景曜十二年:传承与展望
景曜十二年春,太子慕容曜年满二十,监国多年,政绩显著,民心归附。新帝慕容宸欲举行“禅位大典”,传位于太子。
四辅与文武百官纷纷上书,请求新帝禅位。宗室诸王亦表示支持。
新帝召太子慕容曜入养心殿,道:“太子,朕年事已高,欲传位于你。你当谨记祖母遗训,戒躁、戒私、戒逸,心怀天下,体恤百姓,与群臣同心同德,守护好南夏的江山,永续盛世。”
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