五、民生与文化繁荣：惠民局全覆盖、教育普及与“文化复兴”
永曜四年夏，惠民局在全国范围内推广，实现“养老、育婴、医疗”三网覆盖。各州府设立惠民局，下辖养老院、孤儿院与医疗机构，为贫苦百姓提供基本的养老、育婴与医疗保障。
养老院里，孤寡老人得到悉心照料，有饭吃、有衣穿、有地方住；孤儿院里，孤儿们接受教育与培训，长大后能够自食其力；医疗机构里，贫苦百姓能够或低价看病，医疗质量得到保障。惠民局的全覆盖，令百姓的幸福感大幅提升，南夏的民生福祉达到新的高度。
教育普及也取得显著成效。新帝慕容曜令礼部修订《教育条例》，推行“义务教育”制度，在全国范围内设立学校，让适龄儿童入学。学校教授汉字、儒学、法律、历史、地理、数学等知识，培养学生的综合素质。
教育的普及，提高了百姓的文化水平，培养了大量的人才。越来越多的百姓能够读书写字，参与到国家的政治、经济与文化生活中；科举考试的报名人数大幅增加，选拔了一批优秀的人才，为国家的发展提供了智力支持。
文化复兴运动也蓬勃开展。新帝慕容曜提倡“百家争鸣”，鼓励士人们著书立说，论述治国之道、民生之策、文化之理。士人们纷纷响应，涌现出一批优秀的文学、哲学、历史与艺术作品。
苏州的文人组成“江南诗社”，创作了大量的诗歌与散文，描绘江南的美景与民生；京城的学者编写了《南夏通史》，系统梳理南夏的历史与文化；景德镇的工匠将绘画、书法与制瓷技术相结合，创造出具有文化内涵的瓷器作品。文化的繁荣，彰显了南夏的盛世气象，增强了国家的文化软实力。
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六、官僚体系现代化：考课、监察与“文官制度”
永曜五年春，新帝慕容曜欲进一步整饬吏治，推进官僚体系现代化。他令御史大夫赵大人与吏部尚书联名制定《官僚体系现代化条例》，核心内容有三：一是考课制度，建立“德、才、勤、绩、廉”五位一体的考课体系，定期对官员进行考核，考核结果与晋升、奖惩挂钩；二是监察制度，强化御史台的监察职能，设立“巡视御史”，定期巡行各地，查处贪污腐败、懒政怠政的官员；三是文官制度，推行“公开选拔、择优录用、专业分工”的文官制度，打破宗室、外戚与门第的限制，选拔有才能、有品德的人才进入仕途。
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